TRI : que couvrent vraiment les 124 zones à risque important d’inondation ?
- Un TRI (territoire à risque important d’inondation) est un secteur sélectionné par le préfet coordonnateur de bassin parce que la population et les emplois exposés y dépassent un seuil national (article R566-5 du code de l’environnement).
- La France compte 124 TRI, qui recouvrent environ 2 560 communes, soit 7,3 % des communes françaises, selon l’édition 2023 des chiffres clés des risques naturels du SDES.
- Les TRI regroupent près de 29,8 millions d’habitants permanents, mais seuls 40 % d’entre eux, soit environ 11,9 millions de personnes, résident effectivement dans une zone inondable cartographiée.
- Un TRI n’est pas une carte exhaustive du risque : notre fichier des arrêtés CatNat recense 34 476 communes déjà reconnues au moins une fois pour une inondation depuis 1982, soit 99,7 % des communes qu’il couvre — bien au-delà des 2 560 communes classées TRI.
- Être hors TRI ne signifie donc rien pour une commune précise : seul l’historique propre de cette commune, consultable sur notre carte, renseigne son exposition réelle.
- 1OUI — le territoire est sélectionné comme TRI. Le préfet coordonnateur de bassin arrête la liste des territoires où les enjeux exposés dépassent le seuil national, en application de l’article R566-5 du code de l’environnement.
- 2Une stratégie locale devient obligatoire. Dans les deux ans, le préfet fixe le périmètre, les délais et les objectifs de gestion du risque propres au TRI, article R566-14.
- 3124 TRI au total. Ils recouvrent environ 2 560 communes, soit 7,3 % des communes françaises, selon l’édition 2023 des chiffres clés des risques naturels du SDES.
- 4NON — l’aléa ne disparaît pas pour autant. Une commune hors TRI peut déjà avoir été reconnue en catastrophe naturelle pour une inondation : c’est le cas de 34 476 communes depuis 1982, selon notre propre fichier des arrêtés CatNat.
Sur Géorisques ou dans la presse locale, la mention « territoire à risque important d’inondation » revient souvent sans être expliquée. Ce classement ne désigne pas un niveau de danger pour une commune précise : c’est un outil de hiérarchisation nationale, construit pour concentrer les moyens de l’État là où la population et l’activité économique exposées sont les plus nombreuses.
Qu’est-ce qu’un TRI ?
Le territoire à risque important d’inondation découle de la directive européenne 2007/60/CE du 23 octobre 2007, transposée en droit français par la loi Grenelle 2 du 12 juillet 2010, puis par le décret n° 2011-227 du 2 mars 2011. Le code de l’environnement, dans sa version en vigueur depuis le 28 décembre 2025, confie la sélection au préfet coordonnateur de bassin :
Une fois le TRI arrêté, l’État dispose de deux ans pour fixer, par une stratégie locale, les objectifs de gestion du risque propres à ce territoire, en application de l’article R566-14 du même code.
Combien de TRI, combien de communes ?
La France compte 124 TRI, délimités une première fois en 2012 et confirmés depuis à chaque cycle de la directive inondation. Ils recouvrent environ 2 560 communes, soit 7,3 % des communes françaises, selon l’édition 2023 des chiffres clés des risques naturels du service statistique du ministère (SDES).
Ce périmètre concentre des volumes considérables : près de 29,8 millions d’habitants permanents résident dans un TRI, mais seuls 40 % d’entre eux, soit environ 11,9 millions de personnes, habitent effectivement dans une zone inondable cartographiée, le reste se trouvant dans le périmètre de l’agglomération sans y être exposé directement. Les TRI regroupent aussi 14,3 millions d’actifs ayant un emploi, soit 54 % de l’ensemble des actifs occupés du pays (données 2018). Trente-cinq TRI cumulent à la fois submersion marine et débordement de cours d’eau.
Sur quels critères un territoire devient-il un TRI ?
La sélection ne se fonde pas sur la fréquence des inondations passées, mais sur la concentration des enjeux dans la zone inondable potentielle, l’EAIP. L’arrêté du 27 avril 2012 fixe les critères nationaux de caractérisation : ils portent sur la population permanente et le nombre d’emplois situés dans cette enveloppe, chiffrés lors de l’évaluation préliminaire des risques d’inondation (EPRI) menée par chaque préfet coordonnateur de bassin.
Hors TRI, le risque disparaît-il ?
Non. C’est l’erreur la plus fréquente : lire l’absence de sa commune dans la liste des 124 TRI comme une absence de risque. L’EPRI nationale de 2011 avait déjà souligné la limite inverse de sa propre méthode, en mettant en avant les grandes agglomérations : les crues des grands fleuves ou les crues éclairs peuvent toucher des territoires bien plus étendus, y compris des communes moins peuplées que celles qui ressortent sur les cartes nationales.
Notre propre fichier, construit à partir du dump GASPAR de Géorisques et déjà utilisé pour la répétition des arrêtés CatNat depuis 44 ans, le confirme à une tout autre échelle : 34 476 communes, soit 99,7 % des 34 589 communes qu’il couvre, ont déjà été reconnues au moins une fois en catastrophe naturelle pour une inondation (débordement, submersion marine ou remontée de nappe) depuis 1982. La quasi-totalité du pays a donc déjà connu un épisode reconnu, bien au-delà des 2 560 communes classées TRI.
EAIP, TRI, CatNat : quelle différence ?
Trois notions se croisent dans la plupart des discussions sur le risque inondation, et elles ne mesurent pas la même chose.
| Notion | Qui l’établit | Ce qu’elle mesure | Échelle |
|---|---|---|---|
| EAIP | État, évaluation préliminaire 2011 | L’étendue géographique potentielle de l’aléa, sans tenir compte des ouvrages de protection | 17,1 millions de résidents concernés, France entière |
| TRI | Préfet coordonnateur de bassin | La concentration des enjeux (population, emplois) au sein de l’EAIP, au-delà d’un seuil national | 124 zones, 2 560 communes (7,3 %) |
| Reconnaissance CatNat | État, arrêté interministériel après chaque événement | Le constat, a posteriori, qu’une commune a subi une catastrophe naturelle | 34 476 communes depuis 1982 (99,7 % du fichier) |
Sources : EPRI 2011 (ministère de l’Écologie), SDES édition 2023, fichier des arrêtés CatNat À sec, à flot.
L’EAIP mesure l’aléa à l’échelle du pays, sans présager des conséquences. Le TRI en extrait les zones où les conséquences potentielles sont les plus lourdes, pour y organiser l’action en priorité. La reconnaissance CatNat, elle, ne mesure ni l’un ni l’autre : elle constate, après coup, qu’une commune donnée a réellement subi l’événement, qu’elle soit ou non en TRI. L’évaluation nationale de 2011 chiffrait déjà à plus de 9 millions les emplois exposés aux débordements de cours d’eau, et à plus de 850 000 ceux exposés aux submersions marines, sur l’ensemble du territoire métropolitain.
Comment savoir si ma commune est concernée ?
- Consulter la liste et la cartographie des 124 TRI, gratuites sur Géorisques, classées par bassin hydrographique.
- Si la commune est en TRI, lire la stratégie locale de gestion du risque inondation qui lui est associée : elle fixe les objectifs et les actions prévues sur son périmètre.
- Dans tous les cas, qu’elle soit ou non en TRI, consulter l’historique propre de sa commune sur notre carte, qui restitue arrêté par arrêté les reconnaissances CatNat depuis 1982.
- Vérifier si un PPRI est approuvé sur la commune : c’est ce document, et non le classement TRI, qui s’impose juridiquement à une parcelle précise.
- Pour une commune déjà exposée, comparer les protections anti-inondation selon la hauteur d’eau attendue.
- Ouvrir Mes aides : la page lit l’historique CatNat de la commune et indique si un PPR approuvé ou un PAPI y ouvre le Fonds Barnier pour des travaux de protection.
Qu’un bien soit ou non situé dans un TRI, son exposition réelle se vérifie commune par commune, jamais à l’échelle d’une liste nationale. Pour un bien exposé, SEDIPEC, qui édite ce site, distribue plusieurs familles de protections anti-inondation, permanentes, périmétriques ou amovibles, selon la configuration du logement. Floody, sa marketplace, propose un Coach inondation qui accompagne du choix des protections jusqu’à la pose.
Questions fréquentes
Qu’est-ce qu’un TRI (territoire à risque important d’inondation) ?
Un TRI est un secteur où le préfet coordonnateur de bassin a constaté que les enjeux humains et économiques exposés à l’inondation dépassent un seuil national, conformément à l’article R566-5 du code de l’environnement. Il y concentre les moyens de gestion du risque, sans être la seule zone exposée du pays.
Combien de TRI existe-t-il en France, et combien de communes couvrent-ils ?
124 TRI délimitent les secteurs les plus exposés, correspondant le plus souvent à de grandes agglomérations. Ils recouvrent environ 2 560 communes, soit 7,3 % des communes françaises, selon l’édition 2023 des chiffres clés des risques naturels du SDES. Trente-cinq d’entre eux cumulent submersion marine et débordement de cours d’eau.
Ma commune peut-elle être exposée à l’inondation sans être dans un TRI ?
Oui. Le TRI ne mesure pas l’exposition de chaque commune mais la concentration des enjeux à l’échelle d’une agglomération. Notre fichier des arrêtés CatNat recense 34 476 communes déjà reconnues au moins une fois pour une inondation depuis 1982, bien au-delà des 2 560 communes classées TRI.
Sur quels critères un territoire devient-il un TRI ?
L’arrêté du 27 avril 2012 fixe des critères nationaux fondés sur la population permanente et le nombre d’emplois situés dans la zone inondable potentielle (l’EAIP). Un territoire où ces enjeux dépassent le seuil national est proposé au classement, à l’issue de l’évaluation préliminaire des risques d’inondation.
Comment savoir si ma commune fait partie d’un TRI ?
La liste et la cartographie des 124 TRI sont consultables gratuitement sur Géorisques, par bassin. Pour l’historique propre de votre commune, qu’elle soit ou non en TRI, consultez les arrêtés CatNat déjà reconnus sur notre carte, ou la page Mes aides pour connaître les dispositifs associés.
Article R566-5 du code de l’environnement (version en vigueur depuis le 28 décembre 2025) · Article R566-14 du code de l’environnement · Arrêté du 27 avril 2012 relatif aux critères nationaux de caractérisation de l’importance du risque d’inondation · SDES — Les territoires à risque important d’inondation, édition 2023 · Ministère de l’Écologie — EPRI 2011, principaux résultats · data.gouv.fr — base nationale GASPAR. Calcul À sec, à flot sur le fichier du 23 août 2026. Vérifiez votre commune sur la carte.
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